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企业事业单位突发环境事件一号网下载一号网下载备案管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件一号网下载一号网下载（以下简称环境一号网下载一号网下载）的备案管理，夯实政府和部门环境一号网下载一号网下载编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件一号网下载一号网下载管理办法》等文件，制定本办法。

第二条 本办法所称环境一号网下载一号网下载，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

第三条 环境保护主管部门对以下企业环境一号网下载一号网下载备案的指导和管理，适用本办法：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

（五）其他应当纳入适用范围的企业。

核与辐射环境一号网下载一号网下载的备案不适用本办法。

省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境一号网下载一号网下载备案的企业名录。

第四条 鼓励其他企业制定单独的环境一号网下载一号网下载，或在突发事件一号网下载一号网下载中制定环境一号网下载一号网下载专章，并备案。

鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境一号网下载一号网下载，或在突发事件一号网下载一号网下载中制定环境一号网下载一号网下载专章，并备案。

第五条 环境一号网下载一号网下载备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。

第六条 县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。

第七条 受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。

企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境一号网下载一号网下载信息。

国家规定需要保密的情形除外。

第二章 备案的准备

第八条 企业是制定环境一号网下载一号网下载的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境一号网下载一号网下载制定工作，对环境一号网下载一号网下载内容的真实性和可操作性负责。

企业可以自行编制环境一号网下载一号网下载，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境一号网下载一号网下载。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

第九条 环境一号网下载一号网下载体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、一号网下载队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、一号网下载资源保障等内容。

经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、一号网下载资源状况，按照环境一号网下载综合一号网下载、专项一号网下载和现场处置一号网下载的模式建立环境一号网下载一号网下载体系。环境一号网下载综合一号网下载体现战略性，环境一号网下载专项一号网下载体现战术性，环境一号网下载现场处置一号网下载体现操作性。

跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境一号网下载一号网下载。

第十条 企业按照以下步骤制定环境一号网下载一号网下载：

（一）成立环境一号网下载一号网下载编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

（二）开展环境风险评估和一号网下载资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。一号网下载资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境一号网下载队伍、装备、物资、场所等一号网下载资源状况和可请求援助或协议援助的一号网下载资源状况。

（三）编制环境一号网下载一号网下载。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府一号网下载的衔接方式，形成环境一号网下载一号网下载。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

（四）评审和演练环境一号网下载一号网下载。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境一号网下载一号网下载进行评审，开展演练进行检验。

评审专家一般应包括环境一号网下载一号网下载涉及的相关政府管理部门人员、相关一号网下载协会代表、具有相关领域经验的人员等。

（五）签署发布环境一号网下载一号网下载。环境一号网下载一号网下载经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。

第十一条 企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境一号网下载一号网下载的培训、宣传和必要的一号网下载演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境一号网下载一号网下载。

第十二条 企业结合环境一号网下载一号网下载实施情况，至少每三年对环境一号网下载一号网下载进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

（二）一号网下载管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

（三）环境一号网下载监测预警及报告机制、应对流程和措施、一号网下载保障措施发生重大变化的；

（四）重要一号网下载资源发生重大变化的；

（五）在突发事件实际应对和一号网下载演练中发现问题，需要对环境一号网下载一号网下载作出重大调整的；

（六）其他需要修订的情况。

对环境一号网下载一号网下载进行重大修订的，修订工作参照环境一号网下载一号网下载制定步骤进行。对环境一号网下载一号网下载个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

第三章 备案的实施

第十三条 受理部门应当将环境一号网下载一号网下载备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。

第十四条 企业环境一号网下载一号网下载应当在环境一号网下载一号网下载签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境一号网下载一号网下载备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门。

跨县级以上行政区域的企业环境一号网下载一号网下载，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业的环境一号网下载一号网下载备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。

省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境一号网下载一号网下载备案文件报送有关环境保护主管部门。

第十五条 企业环境一号网下载一号网下载首次备案，现场办理时应当提交下列文件：

（一）突发环境事件一号网下载一号网下载备案表；

（二）环境一号网下载一号网下载及编制说明的纸质文件和电子文件，环境一号网下载一号网下载包括：环境一号网下载一号网下载的签署发布文件、环境一号网下载一号网下载文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；

（四）环境一号网下载资源调查报告的纸质文件和电子文件；

（五）环境一号网下载一号网下载评审意见的纸质文件和电子文件。

提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。

第十六条 受理部门收到企业提交的环境一号网下载一号网下载备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件一号网下载一号网下载备案表。

提交的环境一号网下载一号网下载备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。

受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。

第十七条 建设单位制定的环境一号网下载一号网下载或者修订的企业环境一号网下载一号网下载，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。

受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境一号网下载一号网下载或者修订的企业环境一号网下载一号网下载备案文件，报送有关环境保护主管部门。

建设单位试生产期间的环境一号网下载一号网下载，应当参照本办法第二章的规定制定和备案。

第十八条 企业环境一号网下载一号网下载有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法第十五条要求办理。

环境一号网下载一号网下载个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

第十九条 环境保护主管部门受理环境一号网下载一号网下载备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。

第四章 备案的监督

第二十条 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境一号网下载一号网下载汇总、整理、归档，建立环境一号网下载一号网下载数据库，并将其作为制定政府和部门环境一号网下载一号网下载的重要基础。

第二十一条 县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境一号网下载一号网下载进行抽查，指导企业持续改进环境一号网下载一号网下载。

县级以上环境保护主管部门抽查企业环境一号网下载一号网下载，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工作。

县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境一号网下载一号网下载问题清单，推荐环境一号网下载一号网下载范例，制定环境一号网下载一号网下载指导性要求，加强备案指导。

第二十二条 企业未按照有关规定制定、备案环境一号网下载一号网下载，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。

第二十三条 县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把企业环境一号网下载一号网下载的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。

第二十四条 受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：

（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；

（二）对备案文件不齐全的予以接受的；

（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。

第五章 附 则

第二十五条 环境一号网下载一号网下载需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。《突发环境事件一号网下载一号网下载管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）关于企业一号网下载管理的相关内容同时废止。