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第一条 为规范棋牌室看yb33典me棋牌室看yb33典me预案（以下简称棋牌室看yb33典me预案）管理，提高应对棋牌室看yb33典me的综合管理水平和棋牌室看yb33典me处置能力，根据《中华人民共和国棋牌室看yb33典me应对法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称棋牌室看yb33典me预案，是指为预防和减少棋牌室看yb33典me发生，控制、缩小和降低棋牌室看yb33典me引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

第三条 本省棋牌室看yb33典me预案的编制、审定、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作，适用本办法。

第四条 棋牌室看yb33典me预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

第五条 本省棋牌室看yb33典me预案体系由六类组成，包括总体棋牌室看yb33典me预案、专项棋牌室看yb33典me预案、部门棋牌室看yb33典me预案、地方棋牌室看yb33典me预案、企事业单位棋牌室看yb33典me预案和大型活动棋牌室看yb33典me预案。

第六条 省人民政府制定省总体棋牌室看yb33典me预案，组织制定省级专项棋牌室看yb33典me预案；省政府有关部门根据各自的职责和省政府相关棋牌室看yb33典me预案，制定省级部门棋牌室看yb33典me预案。

设区的市、县人民政府及有关部门（单位）根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的棋牌室看yb33典me预案以及本行政区域的实际情况，制定相应的棋牌室看yb33典me棋牌室看yb33典me预案。

乡镇（街道）等基层政权组织，结合本行政区域实际，制定落实上一级政府各类棋牌室看yb33典me预案的行动方案；居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关棋牌室看yb33典me预案的行动方案。

第七条 企事业单位棋牌室看yb33典me预案由企事业单位根据有关法律、法规制定。

第八条 举办集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等大型活动，按照谁主办、谁负责的原则，由主办部门（单位）负责制定棋牌室看yb33典me预案。

第九条 县级以上人民政府及有关部门(单位)应按照分级负责的原则，督促、指导本地区、本行业、本系统的棋牌室看yb33典me预案管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的棋牌室看yb33典me预案体系。

第十条 县级以上人民政府及有关部门(单位)棋牌室看yb33典me管理办公室要充分依托和利用棋牌室看yb33典me平台，建立健全各类棋牌室看yb33典me预案数据库，提高棋牌室看yb33典me预案信息化管理水平。

第二章 棋牌室看yb33典me预案编制

第十一条 棋牌室看yb33典me预案的编制应体现以下总体要求：

（一）符合相关法律、法规、规章的规定；

（二）体现党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、以块为主，军地协同、全社会共同参与的棋牌室看yb33典me工作指导方针；

（三）保持与上级棋牌室看yb33典me预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域和相关专项棋牌室看yb33典me预案、部门棋牌室看yb33典me预案的衔接；

（四）适应棋牌室看yb33典me风险状况和具备的棋牌室看yb33典me能力，结合本行政区域特点和部门实际，针对性强；

（五）应对措施科学、具体，操作性强；

（六）内容完整，简洁规范，通俗易懂，实用性强。

第十二条 棋牌室看yb33典me预案应包括以下基本内容：

(一)总则，包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等；

(二)棋牌室看yb33典me组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

(三)预防与预警机制，包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

(四)棋牌室看yb33典me响应，包括分级响应程序、信息共享和处理、通讯、指挥和协调、紧急处置、棋牌室看yb33典me人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、新闻报道等；

(五)后期处置，包括善后处置、社会救助、保险、调查与评估、恢复重建等；

(六)棋牌室看yb33典me保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑、宣传、培训和演习等；

(七)附则，包括名词术语和预案解释、预案管理与更新、国际沟通与协作、奖励与责任、制定与解释部门、预案实施或生效时间等；

(八)附录，包括与本部门棋牌室看yb33典me相关的棋牌室看yb33典me预案、工作流程图、相关单位通信录、棋牌室看yb33典me资源情况一览表、标准化棋牌室看yb33典me文本等。

第十三条 棋牌室看yb33典me预案制定单位起草棋牌室看yb33典me预案过程中，应当征求棋牌室看yb33典me预案涉及的有关单位意见，有关单位要在征求意见函发出之日起15日内以书面形式提出意见和建议。

第十四条 省总体棋牌室看yb33典me预案按照以下编制审核程序制定和公布实施：

（一）立项。由省政府棋牌室看yb33典me管理办公室提出书面立项报告，报省人民政府批准后正式立项。

（二）起草。省政府棋牌室看yb33典me管理办公室组织专门工作小组进行起草，并组织征求各设区的市人民政府和省政府有关部门（单位）意见，召开专家评审会进行评审。

省总体棋牌室看yb33典me预案的内容体系按照国务院办公厅《省（区、市）人民政府突发公共事件总体棋牌室看yb33典me预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）编制。

（三）审定。省政府棋牌室看yb33典me管理办公室提出省总体棋牌室看yb33典me预案编制或修订说明，按程序报送省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定后，提请省人民政府常务会议审议，由省长签发。

（四）印发。省总体棋牌室看yb33典me预案经省长签发后，以省人民政府名义印发。

（五）发布。省总体棋牌室看yb33典me预案正式印发后，省政府棋牌室看yb33典me管理办公室应会同省政府新闻办及时向社会发布。

第十五条 省级棋牌室看yb33典me专项棋牌室看yb33典me预案按照以下编制审核程序制定和公布实施：

（一）立项。由负责该项工作的省直或中央驻晋有关部门（单位）向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项（晋政发〔2006〕17号文件中已明确的专项棋牌室看yb33典me预案可不再履行立项程序）。

（二）起草。省级专项棋牌室看yb33典me预案立项后，主办部门（单位）成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体棋牌室看yb33典me预案、上级部门相关专项预案，结合本专项工作实际情况进行起草。草案经主办部门（单位）审定，并征求预案中涉及的其他有关部门意见后，报省政府棋牌室看yb33典me管理办公室初审。

省级专项棋牌室看yb33典me预案内容体系按照本专业（本部门）有关棋牌室看yb33典me预案编制导则编制。

（三）审定。省政府棋牌室看yb33典me管理办公室会同主办部门（单位）组织专家对初审后的预案进行评审，主办部门应在评审前5日将待评预案印发各专家。评审时应提交以下相关材料：编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项。专家原则上不少于7人。专家评审后应提出《预案评审意见书》。

主办部门（单位）根据专家意见修改，同时征求省政府法制办意见。

修改后的棋牌室看yb33典me预案及相关资料（预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、《预案评审意见书》）等上报省人民政府；省人民政府按照公文处理程序，报分管副秘书长、秘书长、分管副省长审发。

（四）印发。省级专项棋牌室看yb33典me预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发。

（五）发布。省级专项棋牌室看yb33典me预案正式印发后，省政府棋牌室看yb33典me管理办公室会同主办部门（单位）、省政府新闻办及时通过政府网站、广播电视、报刊杂志等媒体向社会发布。涉密的专项棋牌室看yb33典me预案，应按照保密要求公布棋牌室看yb33典me预案简本或简明操作手册。

第十六条 省级棋牌室看yb33典me部门棋牌室看yb33典me预案按照以下编制审核程序制定和公布实施：

（一）立项。由负责该项工作的省直部门或中央驻晋有关部门（单位）向省人民政府提出书面立项报告，按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项（晋政发〔2006〕17号文件中已明确的部门棋牌室看yb33典me预案可不再履行立项程序）。

（二）起草。省级部门预案立项后，主办部门（单位）成立预案编制组，依据相关法律、法规、规章及国家和省总体棋牌室看yb33典me预案、上级部门相关专项预案，结合本部门（单位）实际情况进行起草,并由预案制定单位征求预案中涉及的其他有关部门意见后，组织专家评审。

省级部门棋牌室看yb33典me预案内容体系按照本专业（本部门）有关棋牌室看yb33典me预案编制导则编制。

（三）审定。省级部门棋牌室看yb33典me预案经主办部门（单位）审定后，报省政府棋牌室看yb33典me管理办公室审定。同时上报编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等，征求意见及采纳情况，对分歧意见的处理结果和依据，应予以说明的其他事项，有关部门的会签意见。

省级部门预案经省政府棋牌室看yb33典me管理办公室审定后，主办部门（单位）按照公文处理程序报省人民政府，由分管副省长审发。

（四）印发。省级部门预案经分管副省长审发后，由主办部门（单位）印发并注明“经省人民政府同意”。

（五）发布。省级部门预案正式印发后，主办部门（单位）应及时向社会发布。涉密的部门棋牌室看yb33典me预案，应按照保密要求公布棋牌室看yb33典me预案简本或简明操作手册。

第十七条 棋牌室看yb33典me预案实行备案制度。总体棋牌室看yb33典me预案报上一级人民政府备案。专项棋牌室看yb33典me预案、部门棋牌室看yb33典me预案报上一级人民政府行政主管部门和同级人民政府棋牌室看yb33典me管理办公室备案。乡镇（街道）等基层政权组织制定的棋牌室看yb33典me预案报县级人民政府棋牌室看yb33典me管理办公室备案。企事业单位棋牌室看yb33典me预案报主管部门和相关部门备案。大型活动棋牌室看yb33典me预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府棋牌室看yb33典me管理办公室和主管部门备案。

第十八条 棋牌室看yb33典me预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，确定棋牌室看yb33典me预案密级。

第三章 棋牌室看yb33典me预案修订

第十九条 棋牌室看yb33典me预案制定单位应当按照有关法律、法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定棋牌室看yb33典me预案的程序及时修订棋牌室看yb33典me预案。

第二十条 各级各类棋牌室看yb33典me预案原则上每三年修订一次，有关法律、法规对棋牌室看yb33典me预案修订另有规定的，从其规定。

第二十一条 棋牌室看yb33典me预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，适时修订：

(一)不符合本办法第十一条规定；

(二)棋牌室看yb33典me组织指挥体系或职责调整；

(三)相关单位机构或职责发生变化；

(四)棋牌室看yb33典me预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

相关单位人员发生变化时，要及时更新通讯录。

第二十二条 预案中涉及的有关部门(单位)对实施期间的棋牌室看yb33典me预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知棋牌室看yb33典me预案制定单位。棋牌室看yb33典me预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。

第四章 棋牌室看yb33典me预案宣教培训和演练

第二十三条 专项预案、部门预案正式印发后，各级人民政府分管领导应组织该预案涉及的相关部门(单位)要在一个月内召开领导组(指挥部)成员单位会议，学习熟悉预案，明确各部门(单位)的职责。

第二十四条 棋牌室看yb33典me预案应列入棋牌室看yb33典me知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。棋牌室看yb33典me预案制定单位应制作有关棋牌室看yb33典me预案宣传普及材料，向公众免费发放。

第二十五条 所有承担预案规定职责的县级以上人民政府及有关部门（单位）应将棋牌室看yb33典me预案培训纳入公务员培训考核内容，尤其是各级人民政府及各有关部门（单位）主要负责同志，要学习熟悉棋牌室看yb33典me预案，确保棋牌室看yb33典me预案中的各项措施落到实处。

第二十六条 各级人民政府及有关部门（单位）要结合棋牌室看yb33典me预案制定年度演练计划。针对本地区、本系统、本单位棋牌室看yb33典me工作的实际，组织棋牌室看yb33典me预案演练。

专项棋牌室看yb33典me预案演练每年至少组织一次；部门棋牌室看yb33典me预案、企事业单位棋牌室看yb33典me预案每两年至少演练一次；大型活动棋牌室看yb33典me预案应在活动举办之前至少开展一次综合性演练；乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的棋牌室看yb33典me预案行动方案每两年至少演练一次。

第二十七条 棋牌室看yb33典me预案演练结束后，要进行认真评估总结，并对棋牌室看yb33典me预案进行相应的修订完善。各设区的市人民政府和省有关部门(单位)组织的综合性棋牌室看yb33典me演练评估报告应报省政府棋牌室看yb33典me管理办公室。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自发布之日起实施。