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事业单位是可以做股东的。比如说市自来水公司属自收自支的事业单位，它下属有若干个子公司，如水厂，水库，供水公司，水务工程公司等。上述公司都属市自来水公司直属单位，同时自来水公司代表政府行使出资人的职权，对政府负责，自来水公司不是严格意义上的股东，只是代表政府而已，或者说是股东代理人，依规行使其政府授予的权利。